Наш сайт переехал Перейти kir-portal.ru

Версия для слабовидящих

Вернуться к обычному виду

Интервью главы администрации КМР В.Ф. Лукинова газете «Голоc времени» по вопросу реализации районного антикризисного плана

24.11.2015

Интервью главы администрации КМР В.Ф. Лукинова

газете «Голоc времени»

по вопросу реализации районного антикризисного плана

(по состоянию на 01.11.2015 года)

Как в Кировском районе выполняется антикризисный план

Обеспечение устойчивого развития, стабильности, социальной защищённости и, как следствие, улучшение жизни людей – главная задача любой власти. Во время кризиса всё это становится актуальным как никогда. Ещё в начале года на Ставрополье, как и во всех регионах страны, был принят план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности края. В нём отражена необходимость поддерживать предпринимательство, оптимизировать затраты на государственный аппарат, бороться с банкротствами предприятий, невыплатами зарплат, ростом цен на продукты и лекарства.

Ключевой задачей, стоящей перед властями, стало поддержание стабильности на рынке труда. Введена система еженедельного мониторинга сферы занятости. Значительно усилен контроль за сроками выплат и размерами зарплат. А субсидии безработным гражданам на открытие собственного дела призваны стимулировать самозанятость.

В аграрном секторе основные антикризисные меры направлены на пополнение кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, увеличение объёмов финансирования лизинговых программ. Инвентаризация земельных участков и имущества, мониторинг выполнения доходной части и наличия задолженности, оптимизация расходов также должны дать свои плоды: увеличить доходную часть бюджета, сократить расходы, обеспечить своевременность выплаты всех основных финансовых обязательств.

По аналогии с краевым утверждён такой план и в районе. О том, как он выполняется, наш сегодняшний разговор с главой администрации района Владимиром Лукиновым.

Владимир Фёдорович, сегодня одна из самых актуальных тем как органы власти на всех уровнях противостоят кризису. У нас в районе тоже принят антикризисный план. В чём его главная задача и как он помогает кировчанам справляться с трудностями?

– Да, такой план у нас принят в феврале этого года. Его главные направления – мониторинг социально-экономических процессов, контроль за наполняемостью бюджета и повышение эффективности его расходов, выявление и пресечение фактов незаконного ведения бизнеса и нарушений в сфере трудовых отношений, а также социальная поддержка населения, в том числе безработного. Для координации этой работы создана комиссия, в состав которой входят сотрудники администрации района и муниципалитетов, а также представители ФСБ, МВД, налоговой службы, центра занятости и общественности. План способствует более чёткому пониманию стоящих перед нами задач и помогает их последовательному решению. Ведь чем чётче ты представляешь, что должен сделать, тем легче справиться с задуманным.

В плане «красной нитью» проходит контроль за ситуацией на рынке труда. Здесь и мониторинг за высвобождением работников по причине сокращения штатов или ликвидации предприятия, и выявление организаций, где заработная плата ниже прожиточного минимума, и борьба с нелегальной занятостью. Что удалось сделать в этой сфере и насколько вообще возможно влиять на рынок труда па муниципальном уровне?

– Понятно, что на муниципальном уровне влиять довольно сложно. Нет возможности «переделывать» законы, да и рычаги воздействия ограничены. Но всё, что в наших силах, мы делаем. В этом направлении у нас работают две рабочие группы. Позвольте мне не останавливаться на том, как мы проводим эту работу, потому что применяется множество механизмов выявления и пресечения нарушений трудового законодательства, которые носят конкретный адресный характер. Скажу только о том, чего удалось достичь.

За десять месяцев обследовано 527 хозяйствующих субъектов, у 161 работодателя выявлено 385 фактов неформальной занятости работников и 46 граждан, незаконно осуществляющих предпринимательскую деятельность. После наших рейдов 77 работодателей района произвели перерасчёт заработной платы 550 наёмным работникам, по 160 информация направлена в контрольно-надзорные органы – инспекцию труда, прокуратуру, полицию. В отношении одного индивидуального предпринимателя возбуждены два дела об административных правонарушениях, а в отношении 32 граждан возбуждены административные дела за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Выявлен факт, когда предприниматель на протяжении нескольких лет для назначения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг выдавала справки о заработной плате работнику, который работал без оформления трудовых отношений, и за него не уплачивались налоги и страховые взносы. Материалы по данному факту направлены в следственный комитет.

Нами были инициированы совместные проверки с ОБЭП районного отдела полиции по фактам неформальной занятости работников швейных цехов, парикмахерских, торговых точек и легковых такси, проведена работа по погашению задолженности по заработной плате на некоторых предприятиях района.

В начале июня сотрудники администрации приняли участие в проверке, проводимой краевой прокуратурой в ООО «Промстройинвест» по фактам несвоевременной выплаты заработной платы и неформальной занятости. Проверки на предприятии продолжаются.

Помимо рейдов, мы всеми возможными способами (лично, по почте, по электронной почте) стараемся донести до работодателей информацию о требованиях налогового и трудового законодательства, о порядке оформления трудовых отношений, об установленном размере прожиточного минимума.

Подводя итоги, можно сказать, что в результате проводимой работы работодателями района с наёмными работниками заключены 1900 трудовых договоров, за каждым из которых стоят конкретные люди, и договоры гарантируют этим людям обеспечение их конституционных социальных прав и гарантий.

Вы упомянули о таком крупнейшем предприятии района, как «Промстройнвест». А как сегодня там складывается ситуация с соблюдением трудового законодательства и уплатой налогов?

– Ситуация по выплате задолженности на предприятии находится на контроле в прокуратуре. И налицо перемены к лучшему. Если на второе июня этого года сумма задолженности по заработной плате составляла 5,9 миллиона рублей, то по сведениям, представленным руководством предприятия на восьмое октября, сумма задолженности снизилась до 784 тысяч рублей. Что касается своевременности уплаты налогов, то предприятием в бюджеты всех уровней уплачено 28 с половиной миллионов рублей, однако на сегодняшний день общая сумма недоимки составляет ещё 3,3 миллиона.

Наверное, ещё труднее держать в узде цены?

– Да, это нелегко, ведь сегодня у нас рыночная экономика. Надо помнить и о том, что основные полномочия по регулированию торговых наценок отданы на федеральный уровень. Тем не менее оперативный мониторинг розничных цен на социально значимые продукты питания стал одним из пунктов антикризисного плана. Хотя эту работу мы проводили и до кризиса. Сегодня в мониторинг по нашему району включены 14 торговых точек, информацию по которым мы еженедельно предоставляем в краевой комитет по торговле и в министерство экономики края. Анализ ценовой ситуации показывает, что уровень сложившихся в районе розничных цен рассчитан на потребителей с разным уровнем доходов и вкусовыми требованиями: можно купить как дорогую продукцию (в маленькой расфасовке, вакуумной или натуральной упаковке), так и аналогичную продукцию, но по более низким ценам. Стоит отметить, что наши районные цены не превышают среднекраевых. Одновременно в рамках мониторинга мы проводим разъяснительную работу с руководителями торговых точек, задаём неудобные вопросы, объясняем недопустимость необоснованного роста цен. Кроме того, наряду с мониторингом цен на продукты питания проводится и анализ ценовой политики в сфере оборота лекарственных цен – отслеживаются 99 наименований препаратов в четырёх аптеках. Превышений среднекраевых показателей по цене здесь тоже не наблюдается.

Несмотря на кризис, социальная сфера и расходы на неё остаются приоритетными. Не ослабла ли социальная поддержка кировчан?

– Нет, не ослабла. Напротив, объёмы помощи даже выросли. Социальная поддержка не уменьшилась, а стала более конкретной. И одним из приоритетных направлений социальной политики в районе является усиление адресной поддержки малообеспеченных граждан, не имеющих возможности самостоятельно решить социальные проблемы по причине низкого уровня доходов, состояния здоровья или нетрудоспособности.

Сегодня различные виды социальной поддержки получают свыше 25 тысяч человек или 35 процентов всего населения района. Это федеральные и краевые льготники, семьи, нуждающиеся в социальной поддержке, получатели ежемесячного пособия на ребёнка, получатели субсидий на оплату коммунальных услуг. Общая сумма финансирования мер социальной поддержки для этих граждан составила 256 миллионов рублей, что на четыре с половиной процента выше уровня прошлого года.

Многодетным семьям выплачено 12 миллионов – на девять процентов больше, чем в прошлом году. Получателям детских пособий выплачено 34 миллиона рублей; здесь тоже наблюдается «плюс» к уровню прошлого года. На социальную поддержку безработных граждан израсходовано 12 миллионов рублей.

К сожалению, сейчас в связи с новым краевым порядком назначения субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг более 400 семей потеряли право на этот вид социальной поддержки. На сегодняшний день ею пользуются всего десять процентов населения (1633 семьи), которым за девять месяцев этого года выплачено почти 30 миллионов рублей, против 37 – в прошлом году.

На особом контроле находятся инвестиционные проекты. Какие из них будут реализованы в ближайшем будущем?

– Начну с того, что наш район является одним из первых в крае, где внедрён муниципальный инвестиционный стандарт. В рамках внедрения стандарта создана база данных реализуемых и планируемых к реализации проектов (а их более 80), составлен реестр свободных земельных участков и имущества, предлагаемых потенциальным инвесторам. Для привлечения инвесторов на территорию района вся разработанная нами документация размещена на районном и краевом инвестиционных порталах в сети Интернет, где любой может с ней ознакомиться. Эта работа нацелена на будущее, на привлечение инвесторов в район. Что касается дня сегодняшнего, мы имеем инвестиции от проектов, которые уже начаты и реализуются до сих пор. Наиболее крупные из них – строительство двух тепличных комплексов и мини-элеватора с комбикормовым заводом.

В настоящее время в станице Марьинской строится третья очередь тепличного комбината ООО «Овощи Ставрополья», которая даст ещё 20 гектаров закрытого грунта для выращивания овощной продукции. Всего во все три очереди этого объекта будет вложено порядка девяти миллиардов рублей. Планируется строительство аналогичного тепличного комплекса и в г. Новопавловске ООО «Кавказский томат», с производственной мощностью – до 46 тысяч тонн томатов в год. Сейчас ведутся все необходимые инженерные согласования. В проект уже вложено около десяти миллионов рублей, а общая предполагаемая стоимость – восемь миллиардов. Здесь сыграл свою отрицательную роль «кризис» - из-за значительного повышения процентной ставки по банковскому кредиту у инвестора возникли проблемы с финансированием проекта.

В посёлке Комсомолец начато строительство мини-элеватора и комбикормового завода. Здесь можно будет хранить сто тысяч тонн зерна, а производство пшеничной муки и комбикормов составит около 80 тонн в час. На сегодняшний день уже утверждена проектная и разрешительная документация, идёт строительство административного здания. Объём освоенных в этом году инвестиций составил 16 миллионов рублей. Реализация только этих трёх проектов позволит трудоустроить около тысячи человек.

Кроме того, в районе реализуются и более мелкие проекты, которые тоже вносят немалую роль в развитие района. В этом году построено и введено в эксплуатацию 23 различных объекта производственного и социального назначения. Всего по предварительным данным в экономику района за девять месяцев вложено почти 1 миллиард рублей инвестиций. Только за первое полугодие объём инвестиций более чем в полтора раза превысил прошлогодний.

А насколько важна сегодня поддержка малого и среднего бизнеса?

– Очень важна. И поддержке бизнеса в настоящее время – «время кризиса» – уделяется большое внимание. В районе систематически организуются информативно полезные встречи с предпринимательским сообществом, в том числе и выездные. Но бизнес, и это ни для кого не секрет, интересует прежде всего финансовая поддержка. Тут стоит отметить активность сельхозпроизводителей района, которым за счёт средств федерального и краевого бюджетов за девять месяцев этого года уже выплачено 44 миллиона рублей субсидий.

Кроме того, по линии центра занятости двум бывшим безработным кировчанам выданы субсидии по 64,7 тысячи рублей каждому на открытие собственного бизнеса. Ещё четверо получили финансовую поддержку в краевом фонде микрофинансирования на общую сумму 2,9 миллиона рублей.

Оказывается финансовая помощь и на уровне района. Так, в августе за счёт нашего районного бюджета выдан грант в размере ста тысяч рублей начинающему предпринимателю. Грантом возмещена часть расходов на закупку поголовья сельскохозяйственных животных и стройматериалов, необходимых для расширения имеющихся производственных помещений. Сейчас готовится документация на проведение очередного районного конкурса для предоставления финансовой поддержки. Пользуясь случаем, хочу призвать начинающих предпринимателей района принять участие в конкурсе.

А как в годы кризиса чувствует себя сельское хозяйство основная отрасль экономики района?

– В нашем районе основа сельского хозяйства – это растениеводство. Несмотря на все трудности, которые чинила хлеборобам района природа, в этом году некоторые показатели по сравнению с прошлым годом улучшены. Так, зерновых культур, кукурузы и подсолнечника собрано более 250 тысяч тонн, выращено свыше 12 тысяч тонн овощей и 11 тысяч тонн картофеля, уборка которого ещё продолжается. В животноводческом комплексе следует отметить рост поголовья свиней (их стало больше на четыре тысячи) и рост показателя удоя молока от одной фуражной коровы в сельхозпредприятиях района. В то же время, фермеры неохотно берутся за увеличение поголовья скота, так как это связано с большими затратами, и поэтому, показатели производства животноводческой продукции оставляют желать лучшего. В целом по всем категориям хозяйств района объём производства мяса всех видов к прошлогоднему уровню снижен на 36 процентов, производство молока – на 28 процентов, яиц – на 11. При таких показателях рассчитывать на хорошие финансовые результаты не приходится. Поэтому основной поддержкой сельхозтоваропроизводителей, их главной опорой остаётся финансовая помощь государства, о которой я уже говорил. Тем не менее, за девять месяцев сельхозпредприятиями района получено свыше 86 с половиной миллионов рублей прибыли. Выросла и средняя заработная плата в отрасли, превысив 17 тысяч рублей.

В кризис объёмы строительства падают. Однако в районный план включено строительство врачебной амбулатории модульного типа в Орловке. Как это удалось и когда можно ждать реализации этого пункта плана?

– Да, действительно, необходимость строительства врачебной амбулатории в Орловке назрела очень остро. Чтобы решить этот вопрос, был выделен земельный участок с наличием необходимой коммунальной инфраструктуры и произведены все необходимые технические расчёты. Правительство края на наши неоднократные обращения по поводу этого строительства отреагировало положительно, и проект был внесён в краевую адресную инвестиционную программу. Строительство планировалось начать в этом году за счёт выделения 12 миллионов рублей из краевой казны. Однако, учитывая дефицит средств в бюджете, решением правительства Ставропольского края строительство отложено на неопределённый срок. Такая же ситуация возникла во всех восьми районах края, входивших в эту программу.

Как всегда, основа основ бюджетная стабильность. Что делается для её обеспечения и роста доходов?

– Безусловно, обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы района – одно из основных направлений деятельности администрации. Ведь от этого зависит наше с вами благополучие. Конечно, происходящие в стране кризисные явления негативно отразились и на экономике нашего района. В частности, отмечается нестабильное поступление собственных доходов. Чтобы свести отрицательные последствия к минимуму, ситуация находится под постоянным контролем. Работают комиссии по контролю за поступлением в бюджет налоговых и неналоговых платежей и по вопросам социально-экономического развития района. На заседаниях комиссий регулярно рассматриваются вопросы погашения задолженности по налогам, пеням и штрафам в бюджет, взносам в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, о легализации «теневой» заработной платы. Обязательно приглашаются недобросовестные налогоплательщики. Благодаря такой работе с начала года в бюджет района поступило более девяти миллионов рублей.

На всех уровнях периодически говорят об оптимизации бюджетных расходов. Краевые депутаты с этой целью даже предлагают сократить число депутатских мест на постоянной основе. А какие расходы предполагается оптимизировать у нас в районе?

– В отличие от краевого уровня, в нашем районе нет депутатских мест на постоянной основе, соответственно и расходов таких нет. А по существу, ведь что такое оптимизация? Здесь можно рассматривать два варианта. Первый – оптимизация расходов, которые являются неэффективными, то есть не дают результата, второй – оптимизация расходов в связи с отсутствием необходимого объёма доходных источников для покрытия расходов. Что касается первого варианта, в районе уже четыре года проводится работа по выявлению неэффективных расходов бюджета. Могу смело утверждать: таких расходов на сегодняшний день у нас нет. Поэтому действуем по второму варианту. Нам приходится временно, пока ситуация в экономике не стабилизируется, определять, какие расходы являются приоритетными, то есть жизненно необходимыми для населения и деятельности учреждений района и которые мы обязаны обеспечить, несмотря ни на какие кризисные явления, а какие могут быть отложены на некоторое время. Последние мы можем, что называется, оптимизировать, то есть отложить до лучших времён.

А как проходит такое важное направление, как инвентаризация земельных участков?

– Начну с того, что инвентаризация земель на Ставрополье ведётся по поручению Губернатора края. Работа эта проводится для определения правовой принадлежности каждого земельного участка, позволяя выявить и устранить незаконное использование земель и создать условия для вовлечения в гражданский оборот свободных земельных участков. Иными словами, вся земля в крае и районе должна работать.

Для проведения инвентаризации районных земель используются сведения, содержащиеся в государственных регистрах баз данных: Государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По результатам инвентаризации будет сформирована единая база земельных участков.

На сегодняшний день инвентаризацию прошли уже более 77 процентов площади района или 107 тысяч гектаров, а это свыше 39 тысяч земельных участков. Для справки: общая площадь Кировского района составляет 138,6 тысячи гектаров, 92,3 процента которых – земли сельскохозяйственного назначения.

И традиционный вопрос о планах на грядущий год.

– Поскольку в основе всего лежат финансы, прежде всего мы нацелены на принятие бездефицитного бюджета. Не менее важная задача – обеспечить своевременное и в полном объёме исполнение всех социальных обязательств перед населением района. Ну и, конечно, для обеспечения социальной стабильности планируем продолжить работу по пресечению нарушений трудовых прав работников. Одним словом, продолжить всю проводимую работу, чтобы наш район креп и развивался.


Руководитель:  Владимир Федорович Лукинов

Возврат к списку